论建筑安装工程施工合同的规范管理与发展

1、工程施工企业需建立完善的施工企业合同管理系统

施工企业合同管理系统，就是施工企业从上向下建立起1支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构，这个机构同等于企业的工程部，是内部管理机构。各项目经理部也设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工企业合同管理办法，将施工企业合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的情势确立下来。将施工企业合同管理系统分为两极，公司级和项目级。

2、工程施工企业还必须建立1套完善的、可行的、公道的合同管理制度

（1）合同的审查批准制度。施工企业在施工合同签订前还应实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加坚固。

（2）印章管理制度。施工企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承当义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，特别不准在空白合同上加盖印章。凡外出签订合同应由合同专用章的管理人员与办理签约的人1同前往签约。如合同专用章管理人员利用合同专用章谋取个人私利，应追究其行政或法律责任。

（3）合同统计考核制度。合同统计考核制度就是利用科学方法、利用统计数字反馈合同订立、实行情况。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要的根据。

（4）合同信息管理制度。施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效力低，可能还会出错，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能到达档案化、信息化。计算机信息系统能保证正确分析施工企业合同管理情况，适应中国经济的发展趋势。

3、施工企业的法定代表人、总经济师、项目经理必须掌握施工企业合同管理的知识

（1）企业的法定代表人、总经济师是企业主要经营决策者，掌握施工企业合同管理的有关知识是领导现代企业必备的素质。合同管理是企业的生命线，企业要生存，要在竞争中取胜，企业高层领导应适应客观要求。

（2）项目经理也应精通合同，熟习施工企业合同管理和索赔工作。现代企业管理不但需要专职的合同管理人员和机构，而且要求项目管理人员在掌握合同管理的知识条件下进行工程索赔。

4、做好合同签订时的管理，为实行合同打好基础

建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预感性因素多的特点。施工合同应尽可能做到内容完全，条款说尽，表联明确、周密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、同等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出周密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。

5、认真实行施工企业合同管理，加强履约管理

（1）履约管理的根据，即合同分析。合同分析是从合同履行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实行的具体问题上和具体事件上。

①分析合同漏洞，解释争议内容。工程施工的情况是千变万化的，再标准的合同也难免会有漏洞，找出漏洞并加以补充，此可减少合同双方的争执。另外合同双方争执的起因常常是对合同条款理解的不1致，分析条文的意思，就条文的理解达成1致，才能为索赔工作打开通道。

②分析合同风险，制定风险对策。界定和确认工程项目所承当的风险是甚么，风险影响程度大小，才能找到对策和措施去控制风险，规避风险。

③分解合同并落实合同责任。主要是加强合同交底工作：项目经理部对所有的合同均进行全交底，以会议与书面相结合的情势向全部员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标，合同存在的风险，履约中应注意的问题，将合同责任进行分解，具体落实到职能部门与个人。同时，设置专职施工企业合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，调和各部门的联系，这样可加大合同管理。应注意的问题，将合同责任进行分解，具体落实到职能部门与个人。同时，设置专职合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，调和各部门的联系，这样可加大施工企业合同管理力度，提高全员合同管理的意识。

（2）履约管理的方式，即合同控制。合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对全部合同实行进程的全面监督、检查、对照、引导及纠正的管理活动。

合同的控制方法有主动控制和被动控制。主动控制是预先分析目标偏离的可能性，拟订和采取预防性措施，以保证目标得以实现。被动控制是从计划的实际中发现偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制方式。

（3）履约管理的重点，即工程索赔管理。施工企业中有句口头语：“中标靠压价，赚钱靠索赔”，见在建筑市场竞争愈来愈剧烈确当今索赔是10分重要的。在施工进程中，项目经理部管理人员要认真研究合同条件，关注现场动态，积极找寻索赔根据、计算出索赔费用，及时提出索赔，做好索赔的管理工作。在分包合同实行中，项目经理部也应加强合同管理．积极进行合同交底及合同实行的跟踪管理工作，在施工进程中注意正确实行我方的责任，严格控制反索赔事件的产生。

总之，建筑安装工程施工合同管理既是项目实行的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而增进建设市场的健康有序地发展。

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