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建筑业鼎新主体框架逐渐清楚!

发布时间:2022-3-8 人气:12

导 读

2015年建筑业总产值达到18万亿,可是增速年夜幅跳水,跌破10%的增加“神话”,仅有2.3%。一时候,“行业隆冬”的说法甚嚣尘上!

2016年,“隆冬”之下的建筑业鼎新,不仅步子年夜,力度也是前所未有的!

作为“十三五”的开局之年,2016出台的政策出格值得存眷,不成仓促而过。2016年的政策,是接下来4–5年的工作纲要和成长标的目的,决议着将来的市场转变,是下一步行业款式和监管手段的调整标的目的。

细细研究才能更精确把握当局的鼎新思绪和接下来的工作重点,提前筹办好应对之策。若是是机缘,就要祖先一步提前结构;若是是监管,就要规范操作降低风险。

(以下内容为小我不雅点,仅供参考!)

2016年从中心到各部委,出台了百余项政策文件。住建部分经由过程“三板斧”(简、查、推),根基确立了建筑业四梁八柱性质的鼎新主体框架。

“简”,是指简政放权,包罗简化天资尺度、简化审批、简化工程包管金等。

“查”,是指增强行业监管,包罗业绩核查、动态核查、各类专项查抄。

“推”,是指鞭策行业转型,指导施工组织体例和建造体例变化。

从时候跨度上讲,“简”在当下,是起步性质的根本工作;“查”在长久,完美行业监管系统,增强事中、过后的监管;“推”,成型于“十三五”,并跟着科技成长不竭改变。

“简”

“简”,只是概况,素质仍是“放”。不仅是释放盈利,还要打破行业壁垒,铺开市场,让整个建筑业更开放,更透明,真正让市场起到资本设置装备摆设的决议性感化!

1、简化建筑企业天资尺度

2016年10月,住建部发布《关于简化建筑业企业天资尺度部门指标的通知》(建市[2016]226号)。

除最低品级天资外,打消注册建造师等人员查核;

极年夜晋升建筑工程施工总承包二级、三级天资企业承包工程规模;

年夜年夜增添业绩查核指标。

解析:

① 强调执业能力,弱化证书感化。

② 业绩查核难度更年夜。跟着“电子化”审批的周全推进,天资申请“弄虚作假”很轻易被查到。

2、简化天资审批流程

2016年11月底,“四库一平台”正式上线。2017年1月1日起,部门特、一级天资实施网上审批;二、三级天资网上审批试点,在浙江、安徽2省开启。

别的,不仅是建筑企业天资,监理企业、招标代办署理机构、行业质检机构的天资申请,今后都要经由过程“四库一平台”来操作。

解析:

“智能化”审批,杜绝企业在申请时“弄虚作假”,也可以削减报酬干扰,为企业减轻承担。

3、简化包管金

2016年6月,国务院常务会经过议定定:

除4项包管金外,其他包管金一律打消;已经缴纳履约包管金的,不得同时预留工程质量包管金。奉行银行保函、担保、保险等体例,替代现金包管金。

解析:

这是实打实的“减负”政策!打消包管金,不仅能减轻企业承担,并且可以或许避免年夜量资金闲置。据估算,打消包管金能盘活近万亿元资金。

各地已陆续出台文件,奉行银行保函、担保、保险等体例,替代现金包管金。以浙江为例,自2017年1月1日起,周全奉行扶植工程综合保险。企业只需要向保险公司缴纳少许的保险费(一般在10%以下,可能更低),凭保险公司出具的保险合同或保险单,就可觉得工程担保。

4、简化职业资格许可和认定事项

国务院先后分七批,共打消433项职业资格许可和认定事项。涉及工程扶植行业的,有造价员等70项。

解析:

按照人社部的通知,政策出台前取得的职业资格证书,证书继续有用,可作为程度能力的证实。

需要强调的是,打消职业资格不是打消岗亭和职业尺度,也不是打消相关职业评价勾当,而是改由用人单元、行业组织按照岗亭前提和职业尺度开展自立评价。

5、“简化”劳务用工

2016年4月,住建部发文,在浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工轨制鼎新试点。试点省份,将打消或弱化劳务天资。

解析:

将来的劳务用工,将以施工总承包企业自有工报酬主干,专业承包和专业功课企业自有工报酬主体,劳务调派为弥补。施工企业要负责劳务人员的岗前培训、社保缴纳、实名办理、工资发下班作。

6、简化建筑设计事务所天资尺度

简化后的天资尺度,只要有1位一级注册建筑师,就可以开设一家合股制设计事务所。别的自2016年11月起头,上海推进建筑师负责制试点。建筑师对设计功效进行承诺,并负责项目规划报建、设计方案协调等工作。

解析:

按照住建部发布的数据,2015年工程设计行业收入骤降37.66%,新签合同额降低13.97%。简化设计事务所天资尺度,旨在鞭策小型专业设计企业的成长。

将来,设计事务所与有限责任公司性质的设计院一路,配合组成建筑设计行业多条理企业形式。同时,也有为推进工程总承包做筹办的考虑。

“查”

“一阴一阳之谓道”!既然有了“简”来打开市场,铺开竞争。天然要有跟进的清查手段,或者叫限管办法,来相辅相成!

1、查信用

“信用”或者说“诚信”两字,贯串2016年始终。

2015年12月30日,国度工商总局发布《严重违法掉信企业名单办理暂行法子》,对列入严重违法掉信企业名单的企业实施信用约束、部分结合惩戒。

2016年12月30日,国务院持续下发《关于增强小我诚信系统扶植的指导定见》和《关于增强政务诚信扶植的指导定见》。

解析:

国务院连发2份文件强调“诚信系统扶植”,足见中心对此的正视!

“四库一平台”正式上线后,企业在天资申请、招投标、打点施工许可时,“信用”记实将会成为一个主要的考量指标。

2、查税(营改增)

2016年5月1日起,建筑业正式施行“营改增”。5月1日后开工的“新项目”,若是拿不到进项发票,你的税率就得从3%提高到11%,甚至达到17%。

是以说,“营改增”倒闭企业鼎新,是一点都不外分。若是施工企业不克不及改变办理体例,税负必然是“只增不减”。

解析:

今朝在建的项目,年夜都是老项目,仍是按简略单纯计税3%的税率缴税。比及2017年下半年,年夜部门老项目落成,新项目上马,才是施工企业最难熬的时辰!

实施“营改增”今后,出格需要注重“发票”。非论是虚开辟票,仍是领受虚开的增值税发票,一旦被查到,不但是把税款补齐这么简单,企业负责人和财政负责人很有可能要坐牢。

别的,也会登上“税收黑名单”,面对的将是多部分的结合惩戒,今后贷款、融资、出国,甚至于坐飞机城市受到限制。

3、查“挂证”

2016年,住建部处置“挂证”人员上百人,这还不包罗在申请注册过程中就被发现的人员。

2016年一年,一级建造师初始注册人员增添89594人,全国一级建造师人数已经接近60万。

解析:

跟着“四库一平台”正式上线,全国数据联网正在实现,将来对“挂证”的查处会更快捷,查处力度必然会更年夜!

4、查业绩

简化天资尺度后,打消了部门天资的人员查核指标,是以业绩就显得至关主要。有用业绩不达标,申请天资进级必然欠亨过。

2016年10月26日,住建部发文,要求开展业绩核查工作。

2017年1月3日,住建部再次发文,明白业绩核查的重点是申报项目是否真实、填报的开完工时候、中标价及首要手艺指标是否与现实一致。

解析:

2017年起头,智能化审批逐渐铺开,由智能审批系统抓取相关数据,经由过程后台比对,鉴定是否经由过程。“机械换人”,加倍铁面无情。

对于施工企业来讲,最主要的是“有用业绩”的认定。没有入库的汗青业绩,必然要实时入库;入库业绩,信息必然要真实、精确,不克不及弄虚作假。

5、查挂靠、查转包

从2014年9月起头,住建范畴在全国启动了为期两年的工程质量治理步履。两年下来,住建部共查处挂靠、转包等违法项目跨越2万个。

2014年9月–2015年9月,共查抄项目485337个,涉及施工企业376908家,扶植单元344003家,发现的违法发包、转包、挂靠等违法行为的项目是13216个。(数据来历:住建部建筑市场监管司司长在第十三届中国建筑企业岑岭论坛上的讲话)

2015年10月–2016年9月,共查抄项目534918个,涉及施工企业415954家,扶植单元381556家,发现的违法发包、转包、挂靠等违法行为的项目是7064个。(数据来历:住建部网站数据,2016年2月相关数据缺掉)

解析:

住建部建筑市场监管司司长吴慧娟暗示,“两年步履”对转包挂靠的冲击力度很年夜,住建部正在修订完美相关办理法子,将来将成立“两年步履”的长效机制。

6、查质量,查平安

2106年11月24日,江西丰城电厂施工平台倾圮。1个变乱,灭亡74人,刑事拘留20多人。为此,中心出台了《关于推进平安出产范畴鼎新成长的定见》。

解析:

出格值得注重的是,要强化“强化企业平安出产主体责任”,今后在出产经营中极易导致重年夜出产平安变乱的违法行为将纳入刑法调整规模。

1月6日,国度平安监管总局发布《平安出产法实施条例》(草案收罗定见稿),要求:

建筑施工、矿山、金属冶炼单元,其从业人员50人以上的,该当设置平安出产办理机构,配备不低于从业人员2%的专职平安出产办理人员;

从业人员不足50人的,可以不设置平安出产办理机构,但该当配备专职平安出产办理人员。

将来,对平安出产的监管必然加倍严酷。

“简”和“查”,与建筑企业当下的好处互相关注,也是企业最为存眷的。而“推”,往往是5年今后,甚至10年今后才能见到结果的,往往被忽略。

其实,“简”和“查”只是手段,“推”才是最终目标。“推”,涉及到的是整个建筑业的转型进级。不仅仅是一、两项轨制的变化,而是整个行业款式的调整,或者叫做“年夜洗牌”。

1、工业化(装配式)

推进装配式,是建造体例的变化。绿色建筑、绿色施工,已经成为年夜势所趋。

对于年夜型建筑企业,若是有资金、有实力,可以购进设备,介入预制构件的出产。今朝,国内关于装配式的规范还没有形成一个完整的系统,提前介入,甚至可能主导行业尺度的制订。

对于中小型施工企业,选择专业标的目的成长更合适,在细分范畴精耕细作,打造本身的“口碑”。以日本为例,装配式建筑与全装修同时推进。根基形成以班组形式为主的小型专业功课企业。

2、信息化手艺(BIM)

住建部部长易军曾讲过,“谁把握BIM,谁博得将来”!

推进信息化,是项目办理、工程监管体例的变化。出格是BIM手艺,将来的设计图纸交付、施工监管、项目办理、成本管控,都要环绕BIM开展。

今朝,在招投标过程中,还没有对信息化做出明白要求。跟着BIM手艺的推广普及,对信息化手艺的要求必然是越来越高的。

在将来的行业竞争中,拥有信息化手艺和把握信息化手艺的施工步队,必然是企业的焦点竞争力。

3、PPP模式

推进PPP,是项目实施体例的变化。通俗一点,就是吸引社会资金介入,多方投资,风险共担,收益共享。

对于建筑企业来讲,热情很年夜,可是介入度不是很高。因为PPP项目扶植–运营周期长,一般的企业很难找到合适的金融机构介入,是以很难包管有持久、不变的现金流撑持。

4、工程总承包

推进工程总承包,进行的是施工组织体例的变化,促进设计、施工深度融合。

工程总承包,一般采用总价合同或者成本加酬金合同,更便利节制成本。

招投标时,只需要进行初步设计;进入施工阶段,设计、施工同步功课,缩短工期。

设计单元可按照施工单元的特点,对施工方案“私家订制”,削减设计变动。

2016年,福建、湖南、广西、四川、上海等地,工程总承包试点已经开启。

5、“赛马圈地”已成旧事

从中心为房地产的“定调”来看,将来几年,房地产行业“自动降温”。三四线城市,住房库存量过年夜;一二线城市,调控力度在不竭进级。“狼多肉少”,是施工企业必需面临的实际。

别的,调整天资尺度后,建筑工程分歧天资品级可承包的工程规模,较着在缩小。可以说,一般的工程,特级 / 一级 / 二级 / 三级天资都可以承接。

单一的讲“2017怎么办”,是单方面的。分歧的企业,有分歧的特点,有分歧的定位,也决议了分歧的成长标的目的。

对于整个行业来讲,是“保年夜弃小”,仍是“丢卒保车”,各有分歧的看法和观点。

“年夜者恒年夜”:将来的行业分布,是“金字塔”形的。上面是少数几家工程结合体,下面是数以万计,甚至数十万计的小型专业功课企业。

像工程总承包,就是要强强结合,优化资本设置装备摆设,降低造价,减短工期。无论对于建筑企业仍是扶植单元,都是有利的。

“小者恒强”:出奇才能致胜!专业化、细分化范畴,该当是主攻标的目的。有无可替代的手艺,有一流经验的专业步队,才能包管企业可以或许长久成长下去!

2017,这几件事要做好:

1、合同控税:合统一旦签定,你的税根基就确定了。是选择包工包料的合同,仍是选择甲供材合同,哪种更省税?需要按照项目标环境,提前做好测算。

2、优选供给商:仍是“虚开辟票”的问题,选择优质的供给商,包管拿到真实、有用的增值税专票,才能真正降低税负,降低风险。万万不要“玩火”!

3、业绩:有用业绩,必然要包管入库。

4、信息化:信息化还没有周全普及,也不需要投入太多,但必然要有如许的人才,出格是BIM手艺,要有会现实运用的人才和团队。

5、手艺工人:劳务用工鼎新,势在必行。最好有属于本身的、高程度的、专业性强的劳务步队。不仅可觉得本身的项目办事,也能承接项目,缔造效益。

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文章名称:建筑业鼎新主体框架逐渐清楚!

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