全国政协常委成岳冲建议增设法定节假日 让“旅游日”能旅游

  4.74亿人次,同比增长34.3%;6326.87亿元,同比增长47.3%;平均出游半径227.9公里,同比增长10.2%。8天春节超长假,不仅国内旅游出游人次和总花费均创新高,同时“平均游憩半径、旅游消费结构、游客满意度、自驾游比重”等多个专项指标创历史新高。

  全国两会期间,全国政协常委、浙江省政协副主席、民盟浙江省委会主委成岳冲接受专访时建议,把5月19日“旅游日”升格为国家法定节假日,并结合带薪休假制度,适时将5月份打造为旅游“白金月”。

  何为旅游“白金月”?成岳冲解释,旅游长假带来的乘数效应,已经在今年春节得到充分有效验证。若旅游日升格为法定节假日,意味着从5月初到6月初的一个月内,将有劳动节、旅游节、端午节3个法定节假日,中间还穿插着儿童节,如结合职工带薪年休假等制度,将历史性地实现从旅游“黄金周”到“白金月”的升级,将极大改变旅游目的地的空间格局和旅游消费的时间分布,极大发挥旅游经济的引擎功能,极大满足人民群众对“诗和远方”美好生活的向往。

  他还表示,一个时段内假期的长周期充分供给,将有效抑制类似“黄金周”的短期波动,促进旅游供需协调发展。

  早在2009年,作为全国政协委员的成岳冲就提交全国两会提案,建议将《徐霞客游记》开篇日5月19日定为“中国旅游日”,当年8月即得到了当时国家旅游局的专门答复。2011年,5月19日正式被定为“旅游日”。

  “历经十几年实践,旅游日在不断推动旅游休闲国民意识及文旅产业发展的同时,也出现了‘旅游日不旅游、综合效能不强、群众望惠兴叹’等一系列阶段性问题。”成岳冲在调研中发现,目前国民人均出游天数较短,客源流动仍以本地和近程为主,如:在2023年1-10月国内旅游客流中,近程省内旅游客流占比高达74.6%。周末100公里、节假日200公里一直都是多数客源地消费外溢的分界线。旅游业呈现大基数、稳增长、低消费的整体态势,亟待有效提升。

  “增设‘旅游日’为法定节假日、打造旅游‘白金月’,破解法定节假日结构性矛盾,发展旅游业新质生产力、推动旅游业高质量发展”这是成岳冲给出的答案。

  他调研发现,“旅游日”升格为法定节假日的经济社会基础已经成熟,时机已经到来。

  近年来,旅游业作为经济发展的独特引擎,对经济增长的贡献率正逐步提升。2023年上半年国内旅游收入对居民消费增长的贡献率达到59%,对经济增长的贡献率达到38%。从2024年元旦来看,每多一天法定节假日对全年国内旅游经济贡献,约1.83%。

  据中国旅游研究院预测,2024年国内旅游人数将超60亿人次,入出境旅游人数合计将超2.6亿人次,国内旅游收入有望突破6万亿元,国际旅游收入1070亿美元。并将在未来五年迎来百亿人次游客、十万亿消费的旅游大市场。

  世界旅游理事会(WTTC)2022年发布数据,预计中国旅游业未来十年将新增3000多万个就业岗位。到2032年底,中国旅游从业人员数量将超过1.07亿人。中国旅游业未来十年对经济的贡献值将实现9.7%的年均增长率,是整体经济增速(4.4%)的两倍多,将成为全球增速最快的国家之一。

  针对这一建议是否具有实际可操作性,成岳冲表示,当前政策窗口已经打开。国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,特别要求要优化休假安排,鼓励2.5天休假模式。据不完全统计,全国目前已经有12个省份明确2.5天周末休假制。同时,《国民旅游休闲发展纲要(2022—2030年)》中提出‘优化节假日布局’等重点任务,国家相关部门也提出将“旅游日”打造成“广大游客和旅游从业者的节日”,不再只是“旅游宣传推广日”。

  此外,中国法定节假日增设空间充裕。他分析,中国法定节假日7个,合计天数为11天,在T20国家(全球旅游总收入排名前20的国家,占世界旅游的80%)中,分别处于倒数第3位(并列)和倒数第7位(并列)。与同处亚洲的T20国家相比,日本韩国印度菲律宾泰国等5国平均法定节假日数量达12.8个,天数为15.8天,中国分别居于倒数第一,第二位。

  成岳冲认为,中国率先在T20国家中将旅游日打造为法定节假日,不仅是促进旅游业高质量发展的重大制度创新,也是中国旅游发展占领国际话语权的重大方略;不仅具有现实可操作空间,也将为T20国家建设面向未来的世界旅游共同体贡献中国智慧、中国经验和中国方案。

  在调研中,成岳冲特别关注民众自身出游意愿,他发现“客观上许多人往往是心中有诗,却去不了远方”。据文化和旅游部数据中心测算,2023年各季度居民出游意愿维持在90%以上,全年平均达91.86%,创有监测记录以来新高。

  “中华民族自古就把旅游和读书结合在一起,崇尚‘读万卷书,行万里路’。将旅游日升格为国家法定节假日,可以让‘诗和远方’实实在在地化为脚下的路,成为民众感悟中华文化、增强文化自信、活化历史记忆的有效途径。” 成岳冲表示。

  着眼未来,构建国际旅游新格局也是成岳冲所关注的。中国目前是世界上最大的旅游客源国、第二大输入国。我国入境旅游收入如提升至国际中值,即占GDP的1.5%,将至少带来近1.3万亿元的增长空间。

  因此成岳冲认为,5月是中国最好的节气之一,将“旅游日”升格为法定节假日,并以此为牵引性总抓手,打造旅游“白金月”,不仅使得“Nihao,China!”“你好,中国”新型国家旅游品牌有了具体载体,而且有助于形成“南有巴西狂欢节,北有中国旅游节”的国际旅游新格局,促进中国从国内驱动型旅游国家向国内国际双驱动型转变,并带动国际旅游交流合作和文化文明交流互鉴,全面扩大中国文化国际影响力。

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